中國石材協(xié)會(huì)文件

中石協(xié)【2019】23號(hào)

關(guān)于規(guī)范石材礦山開采和加強(qiáng)礦山安全管理的通知

各石材協(xié)會(huì)、石材產(chǎn)業(yè)區(qū)政府主管部門、石材管委會(huì)、石材礦山企業(yè)：

隨著綠色礦山建設(shè)不斷推進(jìn)和石材產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，石材開采技術(shù)的進(jìn)步為石材開采效率的提高提供了強(qiáng)有力的支持。目前，受全國石材產(chǎn)業(yè)整合以及環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行力度加大的影響，天然石材市場(chǎng)需求與資源開發(fā)、原材料供應(yīng)的矛盾日益突出，在產(chǎn)的石材礦山荒料產(chǎn)量和銷售價(jià)格大幅提高，多數(shù)石材礦山企業(yè)生產(chǎn)和銷售形勢(shì)良好。

但是，在礦山企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)的背后，部分管理者安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，忽視安全管理，一些礦山歷史積壓的問題長(zhǎng)期得不到解決， 石材礦山安全現(xiàn)狀不容樂觀，形勢(shì)較為嚴(yán)峻。礦山洞頂坍塌及邊坡和圍巖垮塌事件時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的重大礦難。

石材礦山安全隱患最突出的問題是礦山建設(shè)和開采不規(guī)范；露天礦山不按照規(guī)范要求預(yù)留安全邊坡和安全平臺(tái)；開采臺(tái)階階段高度過大；礦山開發(fā)利用方案和開采設(shè)計(jì)方案如同虛設(shè)；有些礦山運(yùn)輸?shù)缆菲露冗^陡，轉(zhuǎn)彎半徑不夠大；不設(shè)截水排水溝，任由降水匯集在采場(chǎng)或道路上形成徑流；排土場(chǎng)不按照規(guī)范建設(shè)，不建擋土墻和截水溝，

造成水土流失，甚至形成泥石流。上述幾個(gè)方面的問題都為礦山安全埋下了重大隱患，一旦形成災(zāi)害，對(duì)企業(yè)、對(duì)礦山生產(chǎn)人員、對(duì)周邊居民都會(huì)造成重大傷亡和損害，后果不堪設(shè)想。地下開采的礦山同樣隱患重重：不經(jīng)科學(xué)的開采設(shè)計(jì)，隨意掘洞；預(yù)留安全礦柱不規(guī)范， 甚至不經(jīng)過科學(xué)計(jì)算；通風(fēng)設(shè)施不全，安全逃生通道設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)，洞內(nèi)安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置不全等等。更有甚者，為了突出經(jīng)濟(jì)利益，不顧坍塌危險(xiǎn)，開采不預(yù)留安全礦柱，導(dǎo)致洞頂坍塌，造成重大人身傷亡事故。

今年七月中旬，廣西岑溪某花崗石礦山發(fā)生塌方事故，造成多人傷亡，究其客觀原因系礦山早期預(yù)留邊坡地質(zhì)條件復(fù)雜，斷裂構(gòu)造發(fā)育，加上雨季降水增多，雨水侵蝕滲透，邊坡頂部基巖失穩(wěn)造成數(shù)千立方米孤石體的滑塌；人為原因就是開采邊坡過高，安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)預(yù)留不規(guī)范，寬度不夠，安全邊坡角度過大，局部達(dá)到 80°。最關(guān)鍵的是對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)條件不掌握，地質(zhì)災(zāi)害隱患認(rèn)識(shí)不夠，根本沒有意識(shí)到斷裂構(gòu)造會(huì)造成如此大的影響。礦山安全管理機(jī)制不健全和安全監(jiān)控手段落后也是發(fā)生這次礦難的一個(gè)因素，如果采用國際上先進(jìn)的邊坡位移雷達(dá)掃描監(jiān)控系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)、及早報(bào)警、及早預(yù)防 和排除隱患，就可能避免造成人員的重大傷亡。

縱觀全國石材礦山開采現(xiàn)狀，存在礦山開采不經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，礦山最終邊坡不規(guī)范，安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)預(yù)留位置、寬度都不能按照規(guī)范要求去做，隨意設(shè)置開采臺(tái)階高度等問題，安全隱患較為突出，尤其是采用圓盤鋸開采的礦山，“一面墻”的開采邊坡基本都存在，形成高陡幫開采。礦主為了多采荒料，不顧邊坡安全角度是否過大，不管開采臺(tái)階高度是否合理，不管安全平臺(tái)預(yù)留位置是否正確，平臺(tái)寬度是否符合要求，一味追求荒料的產(chǎn)量，一味擴(kuò)大開采平臺(tái)的采礦量， 將預(yù)留邊坡的礦體部分盡可能地采盡挖光，把生命安全置之腦后，完全喪失了安全意識(shí)。

鑒于全國石材礦山面臨的生產(chǎn)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國石材協(xié)會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要求所有石材礦山必須規(guī)范化開采，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真排查和組織生產(chǎn)，杜絕一切礦難的發(fā)生。

1. 各石材礦山企業(yè)應(yīng)提高重視國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立安全第一的思想意識(shí)，克服僥幸心理，建立健全安全生產(chǎn)管理組織、管理制度和安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)員工安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。

2. 礦山建設(shè)要嚴(yán)格按照礦山開發(fā)利用方案和采礦設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，不得隨意自行變更方案。在產(chǎn)礦山應(yīng)完善礦山采礦設(shè)計(jì)方案，沒有開采方案的礦山應(yīng)補(bǔ)充完善，嚴(yán)禁無方案開采。

3. 徹底整治“一面墻”邊坡，編制整改方案并組織實(shí)施。嚴(yán)格按照整改方案設(shè)計(jì)的最終邊坡、開采平臺(tái)和清掃平臺(tái)的預(yù)留位置和寬度，不得超過安全邊坡角度，不得減少平臺(tái)數(shù)量和平臺(tái)寬度。

4. 礦山嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流的排水原則。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案挖建截水溝和排水溝，健全污水循環(huán)使用系統(tǒng)和大氣降水截排水系統(tǒng)，預(yù)防水災(zāi)損毀礦區(qū)設(shè)施和人員傷亡。

5. 規(guī)范礦山排土場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格按照排土場(chǎng)堆排順序和預(yù)留平臺(tái)的要求實(shí)施，設(shè)計(jì)擋土墻的應(yīng)及早按要求建設(shè)，防止水土流失和泥石流災(zāi)害的發(fā)生。

6. 嚴(yán)格按照規(guī)范要求建設(shè)礦山運(yùn)輸?shù)缆?。路面寬度、道路坡度和轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)達(dá)到礦山三級(jí)道路要求，預(yù)防運(yùn)輸事故的發(fā)生。

7. 完善礦山安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置。對(duì)于道路、平臺(tái)邊緣、邊坡、排土場(chǎng)地、堆料場(chǎng)地、水電氣設(shè)施、溶洞、橋涵、溝渠等存在安全隱患的地方，都要立有清晰的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌加以安全提示。

8. 礦山企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)礦山隱患進(jìn)行一次全面系統(tǒng)排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置。在安全隱患沒有處置前應(yīng)停止采礦活動(dòng)。隱患排查形成制度化，定期排查，定期清除。

9. 大力推廣和應(yīng)用礦山先進(jìn)的安全監(jiān)控技術(shù)。用科學(xué)的手段監(jiān) 控地質(zhì)災(zāi)害，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防精準(zhǔn)度，全面提高礦山安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平，防患于未然。

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